Возврат НДС физлицу из ЕС

Добрый вечер уважаемые бухгалтера! Один из клиентов имеющий магазин в Латвии дал задание узнать, что надо сделать для того, чтобы человек, проживающий в другой стране ЕС смог на границе вернуть уплаченный в Латвии НДС.(говорит покупатели требуют от него специально оформленный документ для границы). Как я знаю, НДС на границе могут вернуть только граждане третьих стран. Права ли я?